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    2019年黨課講稿--打好精準脫貧攻堅戰

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    2019年黨課講稿--打好精準脫貧攻堅戰

    2019年黨課--打好精準脫貧攻堅戰 當前,我國脫貧攻堅已經進入決戰決勝期。黨的十九大報告指出“堅決打贏脫貧攻堅戰。”2019年3月7日,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時再次強調“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。”我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分發揮我國政治優勢和制度優勢,動員全黨全國全社會力量,打好精準脫貧攻堅戰,為全面建成小康社會收官、進而全面建設社會主義現代化強國打下決定性基礎。 一、打好精準脫貧攻堅戰的重要舉措 2019年3月7日,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時強調“脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。” (一)落實扶貧責任制 按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的要求,建立各負其責、合力攻堅的責任體系,從中央到地方逐級簽訂責任書,立下軍令狀,形成“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的局面。脫貧攻堅縣(市)要承擔起主體責任,充分發揮貧困村“第一書記”作用,強化駐村幫扶工作,真正起到對貧困戶的幫扶作用。強化村“兩委”建設,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。實施最嚴格的評估考核,提高評估考核的針對性和指導性,發揮評估考核的作用。加大扶貧工作監督力度,以監督促進扶貧工作,嚴查扶貧工作中的形式主義、官僚主義和腐敗問題。 (二)堅持精準扶貧、精準脫貧基本要求 2017年8月31日,習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話中強調“要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫,做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(‘第一書記’)精準、脫貧成效精準。要實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃,通過扶持生產和就業發展一批,通過移民搬遷安置一批,通過低保政策兜底一批,通過醫療救助扶持一批,實現貧困人口精準脫貧。”習近平總書記在全面闡述精準扶貧基本要求中,強調要做到“六個精準”,實施“四個一批”。其中,“六個精準”是基本要求,“四個一批”是根本途徑,充分體現了目標導向與問題導向相統一、戰略性與可操作性相結合的方法論。 2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發工作會議強調,要深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面落實中央經濟工作會議精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持目標標準,貫徹精準方略,狠抓扶貧政策舉措落地,著力提高脫貧質量和實效,確保如期實現脫貧攻堅目標任務。 (三)堅持大扶貧格局 堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。打好精準脫貧攻堅戰是全社會的共同責任,要構建政府、社會、市場協同推進的扶貧格局。加強定點扶貧工作,鼓勵民營企業、社會組織和個人參與扶貧開發,形成全社會支持和參與精準扶貧、精準脫貧工作的氛圍。 (四)注重扶貧同扶智、扶志相結合 扶貧應與扶智、扶志相結合,激發內生脫貧動力。習近平總書記多次指出“扶貧要同扶智、扶志結合起來,智和志就是內力、內因。”“現在,一些地方出現干部作用發揮有余、群眾作用發揮不足現象,‘干部干,群眾看’‘干部著急,群眾不急’。一些貧困群眾‘等、靠、要’思想嚴重,‘靠著墻根曬太陽,等著別人送小康’。”面對這些問題,2017年12月27日至29日召開的全國扶貧工作會議指出“加強政策引導、教育引導、典型引導,發揮村規民約作用,注重扶貧與扶志扶智結合,加快補齊貧困群眾‘精神短板’,讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。”此外,教育是阻斷代際貧困的治本之策,要加強教育扶貧工程,讓貧困家庭子女享受有質量的教育。 (五)深入實施東西部扶貧協作和定點扶貧 習近平總書記在2016年7月召開的東西部扶貧協作座談會上指出,東西部扶貧協作和對口支援“是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措”,“西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大,是脫貧攻堅的短板”。2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發工作會議進一步指出“要深入推進東西部扶貧協作和定點扶貧,廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅,凝聚起強大攻堅合力。”東西部扶貧協作和對口支援,是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略,是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局,是打好脫貧攻堅戰、實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。 (六)加大扶貧開發投入力度 習近平總書記多次強調“扶貧開發投入力度,要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。”2013年至2017年,中央財政專項扶貧資金累計投入2787億元,平均每年增長22.7;省級財政扶貧資金累計投入1825億元,平均每年增長26.9。安排地方政府債務1200億元,用于改善貧困地區生產生活條件。財政涉農資金統籌整合使用試點擴大到所有貧困縣。金融扶貧力度明顯加大。我國在2020年底之前,還將進一步加大扶貧開發投入力度,確保如期實現脫貧目標。 二、打好精準脫貧攻堅戰要攻克“堅中之堅” 我國貧困問題具有區域特征,現有貧困大多集中在深度貧困地區。2017年6月23日,習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出“脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性,采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。” (一)合理確定脫貧目標 按照2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發工作會議提出的,要重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度,強化易地扶貧搬遷后續措施。 (二)加大投入支持力度 2017年6月23日,習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出“新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區,新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區,新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區傾斜,深度貧困地區新增涉農資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。”在財政方面,各級財政要加大對深度貧困地區的轉移支付規模。在金融方面,增加金融投入對深度貧困地區的支持。在土地方面,要加大建設用地對深度貧困地區的支持力度,新增建設用地指標優先保障深度貧困地區發展用地需要,允許深度貧困縣將城鄉建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。 (三)集中優勢兵力打攻堅戰 重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。對居住在自然條件特別惡劣地區的群眾加大易地扶貧搬遷力度,對生態環境脆弱的禁止開發區和限制開發區群眾增加護林員等公益崗位,對因病致貧群眾加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。 (四)區域發展必須圍繞精準扶貧發力 集中連片的貧困區要著力解決健全公共服務、建設基礎設施、發展產業等問題。在深度貧困地區促進區域發展的措施必須圍繞如何減貧來進行。深度貧困地區重點發展貧困人口能夠受益的產業,如特色農業、勞動密集型的加工業和服務業等。 (五)加大各方幫扶支持力度 加大東部地區和中央單位對深度貧困地區的幫扶支持力度。對東西部扶貧協作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區的,要在資金、項目、人員方面加大力度。東部經濟發達縣結對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業“萬企幫萬村行動”,都要向深度貧困地區傾斜。 (六)加大內生動力培育力度 注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性,注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能,注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力,注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。要弘揚中華民族傳統美德,勤勞致富,勤儉持家,繼續發揮我們黨的政治優勢和制度優勢,發揮貧困地區、貧困群眾的主動性和創造性,凝聚起各方面力量。 (七)加大組織領導力度 深度貧困地區黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。縣級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部,縣委書記要統攬脫貧攻堅,統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。各級黨政機關要積極向貧困地區選派干部,向貧困村選派“第一書記”和駐村工作隊。要把夯實農村基層

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